Документы

Принят Постановлением Народного Совета 29 мая 2015 года

Настоящим Законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Донецкой Народной Республики определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Статья 1. Основные понятия

1. Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

а) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Донецкой Народной Республики;

- подрыв безопасности Донецкой Народной Республики;

- захват или присвоение властных полномочий;

- создание незаконных вооруженных формирований;

- публичное оправдание терроризма или публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;

- разжигание расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

б) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой, кроме воспроизведенной непосредственно на предметах религиозного культа, предметах народных культур, орнаментах архитектуры;

в) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление в целях массового распространения;

г) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;

2) экстремистская организация ― общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы ― предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. А также под нацистской символикой в настоящем Законе понимаются знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: заимствованные свастические символики и другие отличительные знаки государственных, военных и других структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, фасций, приветственных жестов и т.д., а также другая символика, напоминающая нацистскую (фашистскую);

4) противодействие экстремизму-деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, направленная на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение целостности и национальной безопасности государства, выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма, а также на предупреждение, выявление, пресечение экстремистской деятельности и ликвидацию ее последствий.

Статья 2. Основные принципы противодействия экстремистской деятельности

1. Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:

1) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организации;

2) законность;

3) гласность;

4) приоритет обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики;

5) приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;

7) неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Статья 3. Основные направления противодействия экстремистской деятельности

1. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

1) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

2) выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Статья 4. Субъекты противодействия экстремистской деятельности

1. Глава Донецкой Народной Республики:

1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия экстремистской деятельности;

2) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области противодействия экстремистской деятельности.

2. Совет Министров Донецкой Народной Республики:

1) определяет компетенцию республиканских органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия экстремистской деятельности;

2) организует разработку и осуществление мер по предупреждению экстремистской деятельности, минимизацию и (или) ликвидацию последствий ее проявлений;

3) организует обеспечение деятельности республиканских органов исполнительной власти по противодействию экстремистской деятельности необходимыми силами, средствами и ресурсами.

3. Республиканские органы исполнительной власти и органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

4. В целях обеспечения координации деятельности республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию экстремистской деятельности по решению Главы Донецкой Народной Республики, в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, могут формироваться органы в составе представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных лиц. Для реализации решений этих органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа.

Статья 5. Профилактика экстремистской деятельности

1. В целях противодействия экстремистской деятельности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Статья 6. Объявление предостережения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности

1. При наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности, Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики или его заместитель либо подчиненный ему соответствующий прокурор или его заместитель направляет руководителю общественного или религиозного объединения либо руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения.

2. В случае невыполнения требований, изложенных в предостережении, лицо, которому было объявлено данное предостережение, может быть привлечено к ответственности в установленном порядке.

3. Предостережение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

Статья 7. Вынесение предупреждения общественному или религиозному объединению либо иной организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности

1. Общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.

2. Предупреждение общественному или религиозному объединению либо иной организации выносится Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики или подчиненным ему соответствующим прокурором. Предупреждение общественному или религиозному объединению может быть вынесено также республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций или его соответствующим территориальным органом.

3. Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

4. В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном настоящим законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

Статья 8. Предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов через средства массовой информации и осуществления ими экстремистской деятельности

1. В случае распространения через средства массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, либо Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее десяти дней со дня вынесения предупреждения.

2. Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

3. В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном настоящим Законом порядке.

4. Санкции настоящего Закона не применяются, если воспроизведение нацистской (фашистской) символики имеет место в рамках художественных или научных фильмов и публикаций, осуждающих фашизм либо излагающих исторические события, а также отображающих культовые обряды, традиции с использованием знаков национальной геральдической символики России и других стран, когда соответствующая символика не может рассматриваться в качестве нацистской (фашистской).

Статья 9. Ответственность общественных и религиозных объединений, иных организаций за осуществление экстремистской деятельности

1. В Донецкой Народной Республике запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

2. В случае, предусмотренном частью четвертой статьи 7 настоящего Закона, либо в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Донецкой Народной Республики или подчиненного ему соответствующего прокурора.

3. По указанным в части второй настоящей статьи основаниям общественное или религиозное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда также на основании заявления республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций или его соответствующего территориального органа.

4. В случае принятия судом по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, решения о ликвидации общественного или религиозного объединения их региональные и другие структурные подразделения также подлежат ликвидации.

5. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного или религиозного объединения либо иной организации, ликвидируемых по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, подлежит обращению в собственность Донецкой Народной Республики. Решение об обращении указанного имущества в собственность Донецкой Народной Республики выносится судом одновременно с решением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации.

6. Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, и описание символики указанных объединений, организаций подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах уполномоченных на то республиканских органов исполнительной власти. Указанный перечень подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Приостановление деятельности общественного или религиозного объединения

1. В случае осуществления общественным или религиозным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики или подчиненный ему соответствующий прокурор с момента его обращения в суд по основаниям, предусмотренным статьей 9 настоящего Закона, с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности вправе своим решением приостановить деятельность общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом указанного заявления.

2. Решение о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

3. В случае приостановления деятельности общественного или религиозного объединения приостанавливаются права общественного или религиозного объединения, его региональных и других структурных подразделений как учредителей средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением их использования для осуществления расчетов, связанных с их хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов, и расчетов по трудовым договорам.

4. Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности, данное объединение возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

5. Приостановление деятельности политических партий осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, регулирующим деятельность политических партий.

Статья 11. Ответственность средств массовой информации за распространение экстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности

1. В Донецкой Народной Республике запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

2. В случае, предусмотренном частью третьей статьи 8 настоящего Закона, либо в случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного средства массовой информации, либо республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора Донецкой Народной Республики или подчиненного ему соответствующего прокурора.

3. В целях недопущения продолжения распространения экстремистских материалов суд может приостановить реализацию соответствующих номера периодического издания либо тиража аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.

4. Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал экстремистской направленности, из мест хранения, оптовой и розничной торговли.

Статья 12. Недопущение использования сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности

1. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

2. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Донецкой Народной Республики в области связи.

Статья 13. Борьба с распространением экстремистских материалов

1. На территории Донецкой Народной Республики запрещаются издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона. К таким материалам относятся:

а) официальные материалы запрещенных экстремистских организаций;

б) материалы, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и человечества, и содержащие признаки, предусмотренные частью первой статьи 1 настоящего Закона;

в) любые иные, в том числе анонимные, материалы, содержащие признаки, предусмотренные частью первой статьи 1 настоящего Закона.

2. Установление наличия в информационных материалах признаков, предусмотренных пунктами «а» – «в» части первой настоящей статьи, осуществляется судом по месту нахождения организации, осуществившей издание таких материалов, на основании представления прокурора.

3. Решение суда об установлении наличия в информационных материалах признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона, является основанием для изъятия нереализованной части тиража. Организация, дважды в течение двенадцати месяцев осуществившая издание экстремистских материалов, лишается права на ведение издательской деятельности.

4. Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций.

5. Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций, на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в республиканский список экстремистских материалов. Республиканский список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики

6. Решение о включении материалов в республиканский список экстремистских материалов может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

7. Материалы, включенные в республиканский список экстремистских материалов, не подлежат распространению на территории Донецкой Народной Республики, лица, виновные в незаконных изготовлении, распространении и хранении в целях дальнейшего распространения указанных материалов, привлекаются к административной либо уголовной ответственности.

Статья 14. Ответственность должностных лиц, государственных и муниципальных служащих за осуществление ими экстремистской деятельности

1. Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влечет за собой установленную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.

2. Соответствующие государственные органы и вышестоящие должностные лица обязаны незамедлительно принять необходимые меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших действия, указанные в части первой настоящей статьи.

Статья 15. Ответственность граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности

1. За осуществление экстремистской деятельности граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

2. В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.

3. В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.

Статья 16. Недопущение осуществления экстремистской деятельности при проведении массовых акций

1. При проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Донецкой Народной Республики требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения. Об указанной ответственности организаторы массовой акции до ее проведения предупреждаются в письменной форме органами внутренних дел Донецкой Народной Республики.

2. Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие, а также предметы, специально изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам.

3. При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

4. В случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов внутренних дел Донецкой Народной Республики и ответственность ее организаторов по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Международное сотрудничество в области борьбы с экстремизмом

1. На территории Донецкой Народной Республики запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международно-правовыми актами и законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Запрет деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации влечет за собой:

а) аннулирование государственной аккредитации и регистрации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

б) запрет пребывания на территории Донецкой Народной Республики иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве представителей данной организации;

в) запрет на ведение любой хозяйственной и иной деятельности на территории Донецкой Народной Республики;

г) запрет публикации в средствах массовой информации любых материалов от имени запрещенной организации;

д) запрет распространения на территории Донецкой Народной Республики материалов запрещенной организации, а равно иной информационной продукции, содержащей материалы данной организации;

е) запрет на проведение любых массовых акций и публичных мероприятий, а равно участие в массовых акциях и публичных мероприятиях в качестве представителя запрещенной организации (или ее официальных представителей);

ж) запрет на создание ее организаций-правопреемников в любой организационно-правовой форме.

3. После вступления в силу решения суда о запрете деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации уполномоченный государственный орган обязан в десятидневный срок уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства в Донецкой Народной Республике о запрете деятельности на территории Донецкой Народной Республики данной организации, причинах запрета, а также о последствиях, связанных с запретом.

4. Донецкая Народная Республика в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики сотрудничает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.

Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Статья 19. Переходные положения

Совету Министров Донецкой Народной Республики необходимо принять и утвердить нормативные правовые акты, указанные в настоящем Законе, а также обеспечить пересмотр и приведение министерствами и другими республиканскими органами исполнительной власти их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

г. Донецк

9 июня 2015 года

№ 51-IНС

Принят Постановлением Народного Совета 15 мая 2015 года

Настоящий Закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в борьбе с терроризмом.

Статья 1. Правовая основа противодействия терроризму

1. Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Донецкой Народной Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Донецкой Народной Республики, настоящий Закон, нормативные правовые акты Главы Донецкой Народной Республики, нормативные правовые акты Совета Министров Донецкой Народной Республики, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других органов государственной власти.

Статья 2. Основные принципы противодействия терроризму

1. Противодействие терроризму в Донецкой Народной Республике основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Статья 3. Основные понятия

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

2) террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

ж) любые формы содействия организациям, деятельность которых признана террористической в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

3) террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

4) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

5) контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта;

6) международная террористическая деятельность-террористическая деятельность, осуществляемая:

а) террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;

б) гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;

в) за пределами территорий государств, гражданами которых являются террорист и его жертва;

7) борьба с терроризмом-деятельность уполномоченных органов государственной власти Донецкой Народной Республики по выявлению, предупреждению, пресечению террористической деятельности, раскрытию и расследованию преступлений террористического характера;

8) террорист-физическое лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности.

Статья 4. Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в области борьбы с терроризмом

1. Донецкая Народная Республика в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики сотрудничает в области противодействия терроризму с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями.

2. Донецкая Народная Республика, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, преследует на своей территории лиц, обвиняемых (подозреваемых) в причастности к терроризму, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Организационные основы противодействия терроризму

1. Глава Донецкой Народной Республики:

1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму;

2) устанавливает компетенцию республиканских органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом;

3) принимает решение в установленном порядке об использовании за пределами территории Донецкой Народной Республики формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики и подразделений специального назначения для борьбы с террористической деятельностью, осуществляемой против Донецкой Народной Республики либо лиц постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики.

2. Совет Министров Донецкой Народной Республики:

1) определяет компетенцию республиканских органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму;

2) организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

3) организует обеспечение деятельности республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами.

3. Республиканские органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

4. В целях обеспечения координации деятельности республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию терроризму по решению Главы Донецкой Народной Республики могут формироваться органы в составе представителей органов государственной власти и иных лиц. Для реализации решений указанных органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа.

Статья 6. Применение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в борьбе с терроризмом

1. В борьбе с терроризмом Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики могут применяться для:

1) пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами;

2) пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море Донецкой Народной Республики, на объектах морской производственной деятельности;

3) участия в проведении контртеррористической операции в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

4) пресечения международной террористической деятельности за пределами территории Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Пресечение террористических актов в воздушной среде

1. Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, в целях устранения угрозы террористического акта в воздушной среде или в целях пресечения такого террористического акта.

2. В случае, если воздушное судно не реагирует на радиокоманды наземных пунктов управления прекратить нарушение правил использования воздушного пространства Донецкой Народной Республики и (или) на радиокоманды и визуальные сигналы поднятых на его перехват летательных аппаратов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики либо отказывается подчиниться радиокомандам и визуальным сигналам без объяснения причин, Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем принуждения его к посадке. Если воздушное судно не подчиняется требованиям о посадке и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие и боевая техника применяются для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.

3. В случае, если имеется достоверная информация о возможном использовании воздушного судна для совершения террористического акта или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.

Статья 8. Пресечение террористических актов во внутренних водах, в территориальном море Донецкой Народной Республики и при обеспечении безопасности морского судоходства

1. Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, в целях устранения угрозы террористического акта во внутренних водах, в территориальном море в целях пресечения такого террористического акта.

2. В случае, если морские или речные суда и корабли (плавательные средства) не реагируют на команды и (или) сигналы прекратить нарушение правил использования водного пространства Донецкой Народной Республики либо отказываются подчиниться требованиям об остановке, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики применяется для принуждения к остановке плавательного средства в целях устранения угрозы террористического акта. Если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке и (или) невозможно принудить его к остановке и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его остановки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики применяется для пресечения движения плавательного средства путем его уничтожения.

Статья 9. Участие Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в проведении контртеррористической операции

1. Подразделения и воинские части Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. Соединения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению Главы Донецкой Народной Республики в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

3. Подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, привлеченные для участия в проведении контртеррористической операции, применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Выполнение Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Донецкой Народной Республики

1. Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом осуществляют пресечение международной террористической деятельности за пределами территории Донецкой Народной Республики посредством:

1) применения вооружения с территории Донецкой Народной Республики против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз;

2) использования формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Донецкой Народной Республики.

2. Решение о применении Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики вооружения с территории Донецкой Народной Республики против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз принимается Главой Донецкой Народной Республики.

3. Решение об использовании за пределами территории Донецкой Народной Республики формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, применяемых для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности (далее – формирования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики), принимается Главой Донецкой Народной Республики на основании соответствующего постановления Народного Совета Донецкой Народной Республики.

4. Общая численность формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории Донецкой Народной Республики и порядок замены определяются Главой Донецкой Народной Республики.

5. Решение об отзыве формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики принимается Главой Донецкой Народной Республики в случае:

1) выполнения ими поставленных задач по пресечению международной террористической деятельности;

2) нецелесообразности их дальнейшего пребывания за пределами территории Донецкой Народной Республики.

6. Глава Донецкой Народной Республики информирует Народный Совет Донецкой Народной Республики об отзыве формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.

7. Формирования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, направляемые за пределы территории Донецкой Народной Республики, комплектуются на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Указанные военнослужащие проходят предварительную специальную подготовку.

8. Обеспечение формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим медицинского и иных видов обеспечения осуществляет Совет Министров Донецкой Народной Республики.

9. Для обеспечения деятельности формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики Совет Министров Донецкой Народной Республики по поручению Главы Донецкой Народной Республики принимает решение о направлении за пределы территории Донецкой Народной Республики на добровольной основе гражданского персонала. Совет Министров Донецкой Народной Республики определяет районы действий указанного персонала, стоящие перед ним задачи, срок его пребывания за пределами территории Донецкой Народной Республики, порядок замены, а также решает вопросы его обеспечения.

10. Решение об отзыве гражданского персонала, направляемого за пределы территории Донецкой Народной Республики в соответствии с частью 9 настоящей статьи, принимается Главой Донецкой Народной Республики одновременно с решением об отзыве формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики. Решение об отзыве указанного гражданского персонала принимается Главой Донецкой Народной Республики или по его поручению Советом Министров Донецкой Народной Республики также в случае, если дальнейшее пребывание этого персонала за пределами территории Донецкой Народной Республики становится нецелесообразным.

11. Предложение о направлении формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики за пределы территории Донецкой Народной Республики, которое Глава Донецкой Народной Республики вносит в Народный Совет Донецкой Народной Республики, включает в себя сведения об их общей численности, о районах их действий, сроке их пребывания за пределами территории Донецкой Народной Республики и порядке его продления в случае необходимости.

Статья 11. Правовой режим контртеррористической операции

1. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения.

2. Решение о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима контртеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию.

3. На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:

1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов – доставление указанных лиц в органы внутренних дел Донецкой Народной Республики (иные компетентные органы) для установления личности;

2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;

3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;

4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;

5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для предотвращения акта терроризма, для преследования и задержания физических лиц, совершивших акт терроризма, или для доставления физических лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей, а также для проезда к месту происшествия. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики;

6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;

9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;

10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;

11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности, в транспортные средства при пресечении акта терроризма, а также при преследовании физических лиц, подозреваемых в совершении акта терроризма, если промедление может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей;

12) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории личного досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

14) задержание физических лиц, совершивших или совершающих правонарушения либо иные действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, проводящих контртеррористическую операцию, а также действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения контртеррористической операции.

4. На отдельных участках территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, так и отдельные меры и временные ограничения.

Статья 12. Условия проведения контртеррористической операции

1. Контртеррористическая операция проводится для пресечения и минимизации террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно.

2. Решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение.

3. В случае, если для проведения контртеррористической операции требуются значительные силы и средства и она охватывает территорию, на которой проживает значительное число людей, руководитель органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности уведомляет о введении правового режима контртеррористической операции и о территории, в пределах которой она проводится, Главу Донецкой Народной Республики, Председателя Совета Министров Донецкой Народной Республики, Председателя Народного Совета Донецкой Народной Республики, Генерального прокурора Донецкой Народной Республики и, при необходимости, иных должностных лиц.

Статья 13. Руководство контртеррористической операцией

1. Руководство контртеррористической операцией осуществляет ее руководитель, который несет персональную ответственность за ее проведение. Руководителя контртеррористической операции назначает лицо, уполномоченное принимать решение о проведении контртеррористической операции.

2. Руководитель контртеррористической операции:

1) определяет структуру и порядок работы оперативного штаба, а также задачи и функции должностных лиц, включенных в состав оперативного штаба;

2) определяет состав сил и средств, необходимых для проведения контртеррористической операции, а также принимает решение о привлечении к участию в работе оперативного штаба иных лиц;

3) отдает распоряжения оперативному штабу о подготовке расчетов и предложений по проведению контртеррористической операции;

4) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, согласованными с органами исполнительной власти, ведающими вопросами обороны, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, привлекает силы и средства этих органов, а также иных органов исполнительной власти, необходимые для проведения контртеррористической операции и минимизации последствий террористического акта;

5) определяет представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности;

6) определяет территорию (объекты), в пределах которой (на которых) вводится правовой режим контртеррористической операции, и устанавливает комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Закона, о чем незамедлительно уведомляет должностное лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции;

7) принимает решение и отдает боевое распоряжение (боевой приказ) о проведении контртеррористической операции;

8) реализует иные полномочия по руководству контртеррористической операцией, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Компетенция оперативного штаба

1. Руководитель оперативного штаба и его состав определяются в порядке, установленном Главой Донецкой Народной Республики по представлению руководителя органа исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности.

2. Оперативный штаб:

1) осуществляет сбор сведений об обстановке, обобщение, анализ и оценку информации в целях определения характера и масштаба готовящегося или совершаемого террористического акта;

2) подготавливает расчеты и предложения по проведению контртеррористической операции;

3) разрабатывает план проведения контртеррористической операции и после утверждения указанного плана организует контроль за его исполнением;

4) подготавливает боевые распоряжения (боевые приказы), другие документы, определяющие порядок подготовки и проведения контртеррористической операции, правовой режим контртеррористической операции;

5) организует взаимодействие привлекаемых для проведения контртеррористической операции сил и средств;

6) принимает другие меры по предотвращению и минимизации последствий террористического акта.

Статья 15. Силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операции

1. Пресечение террористического акта осуществляется силами и средствами органов государственной безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств.

2. Для проведения контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции создается группировка сил и средств.

3. В состав группировки сил и средств могут включаться подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, подразделения органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

4. Единое управление силами и средствами, входящими в состав группировки, включая переподчинение представителей и подразделений органов исполнительной власти, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляет руководитель контртеррористической операции. Все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые для проведения контртеррористической операции, с момента начала контртеррористической операции и до ее окончания подчиняются руководителю контртеррористической операции.

5. С момента, когда руководителем контртеррористической операции отдан приказ о проведении контртеррористической операции, руководители подразделений, входящих в состав группировки сил и средств, непосредственно управляют возглавляемыми ими подразделениями и приданными им силами. Вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должности, за исключением руководителя контртеррористической операции, в управление данными подразделениями не допускается.

6. Участвующие в контртеррористической операции подразделения органов исполнительной власти, указанных в части 3 настоящей статьи, применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Ведение переговоров в ходе контртеррористической операции

1. В целях сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров с террористами лицами, специально уполномоченными на то руководителем контртеррористической операции.

2. При ведении переговоров с террористами в качестве условия прекращения ими террористического акта не должны рассматриваться вопросы о выдаче террористам каких-либо физических лиц, о передаче террористам оружия и иных средств и предметов, применение которых может создать угрозу жизни и здоровью людей, а также вопросы выполнения политических требований террористов.

3. Ведение переговоров с террористами не может служить основанием или условием их освобождения от ответственности за совершенные деяния.

Статья 17. Окончание контртеррористической операции

1. Контртеррористическая операция считается оконченной в случае, если террористический акт пресечен (прекращен) и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и иным охраняемым законом интересам людей, находящихся на территории, в пределах которой проводилась контртеррористическая операция.

2. Лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции, по предложению руководителя контртеррористической операции объявляет контртеррористическую операцию оконченной.

Статья 18. Возмещение вреда, причиненного в результате террористического акта

1. Государство осуществляет в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.

2. Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

3. Вред, причиненный при пресечении террористического акта правомерными действиями здоровью и имуществу лица, участвующего в террористическом акте, а также вред, вызванный смертью этого лица, возмещению не подлежит.

Статья 19. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом

1. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, указанных в статье 20 настоящего Закона, включает в себя психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, предоставление жилья, проводится в целях социальной адаптации лиц, пострадавших в результате террористического акта, и их интеграции в общество и осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики в порядке, определяемом Советом Министров Донецкой Народной Республики, и иных источников, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Для лиц, указанных в статье 20 настоящего Закона, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики помимо социальной реабилитации могут быть предусмотрены реабилитационные мероприятия иного характера.

Статья 20. Категории лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, подлежащих правовой и социальной защите

1. Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся:

1) военнослужащие, сотрудники и специалисты органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом;

2) лица, содействующие на постоянной или временной основе органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий;

3) члены семей лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием указанных лиц в борьбе с терроризмом.

2. Социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, и меры их социальной защиты

1. Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 настоящего Закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

2. В случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

3. В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики выплачивается единовременное пособие в размере, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, и назначается пенсия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4. В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

5. В случае, если имущество лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, утрачено или повреждено, это лицо имеет право на возмещение его стоимости в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

6. При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Статья 22. Правомерное причинение вреда

1. Лишение жизни лица, совершающего террористический акт, а также причинение вреда здоровью или имуществу такого лица либо иным охраняемым законом интересам личности, общества или государства при пресечении террористического акта либо осуществлении иных мероприятий по борьбе с терроризмом действиями, предписываемыми или разрешенными законодательством Донецкой Народной Республики, являются правомерными.

Статья 23. Льготное исчисление выслуги лет, гарантии и компенсации лицам, участвующим в борьбе с терроризмом

1. Военнослужащим и сотрудникам органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях – из расчета один день службы за три дня.

2. Периоды непосредственного участия военнослужащих и сотрудников органов исполнительной власти и иных государственных органов в контртеррористических операциях для льготного исчисления выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсий устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров Донецкой Народной Республики.

3. Военнослужащим и сотрудникам органов исполнительной власти и иных государственных органов, непосредственно участвующим в борьбе с терроризмом, Главой Донецкой Народной Республики и Советом Министров Донецкой Народной Республики устанавливаются оклады по воинским должностям (должностные оклады) с учетом повышения, а также могут устанавливаться дополнительные гарантии и компенсации.

Статья 24. Ответственность организаций за причастность к терроризму

1. В Донецкой Народной Республике запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Донецкой Народной Республики.

2. Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность – запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Донецкой Народной Республики или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Донецкой Народной Республики, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.

3. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество организации, ликвидируемой по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, подлежит конфискации и обращению в доход государства в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики. Решение о конфискации указанного имущества и его обращении в доход государства выносится судом одновременно с решением о ликвидации организации.

4. Положения настоящей статьи распространяются на иностранные и международные организации, а также на их отделения, филиалы и представительства в Донецкой Народной Республики.

5. Орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый республиканский список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Донецкой Народной Республики террористическими. Указанный список подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Ответственность физических лиц за участие в террористической деятельности

1. Физические лица, участвующие в террористической деятельности, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики

Статья 26. Содействие государственным органам, осуществляющим борьбу с терроризмом

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные, религиозные и иные объединения, юридические и физические лица могут оказывать содействие государственным органам, осуществляющим борьбу с терроризмом, и обязаны соблюдать правовой режим контртеррористической операции на территории (объектах), в пределах которых он введен.

2. Лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, из средств бюджета Донецкой Народной Республики может выплачиваться денежное вознаграждение на условиях и в порядке, определяемых Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 27. Информирование общественности о террористическом акте

1. При проведении контртеррористической операции информирование общественности о террористическом акте осуществляется представителем оперативного штаба, ответственным за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности, в формах и объеме, определяемых руководителем контртеррористической операции.

2. Не допускается распространение через средства массовой информации или иным способом информации:

а) способной затруднить проведение контртеррористической операции и создать угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в пределах территории проведения контртеррористической операции или находящихся за пределами указанной территории;

б) о силах и средствах, привлекаемых к проведению контртеррористической операции, а также о лицах, оказывающих содействие в проведении указанной операции;

в) раскрывающей специальные технические приемы и тактику проведения контртеррористической операции.

Статья 28. Надзор за исполнением законодательства о противодействии терроризму

1. Надзор за исполнением законодательства о противодействии терроризму осуществляют Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики и подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

г. Донецк

29 мая 2015 года

№ 46-IНС